生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理辦法

 

一、目的

為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于公司及全資、控股責(zé)任管理區(qū)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處理工作。

三、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》

《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》

四、事故報(bào)告

（一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告

1. 報(bào)告主體。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位是生產(chǎn)安全事故報(bào)告的責(zé)任主體。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況同時(shí)向公司、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，同時(shí)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

2.內(nèi)部報(bào)告流程。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員→單位負(fù)責(zé)人→公司突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室（值班室）→突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部副總指揮、總指揮。特殊情況可越級(jí)報(bào)告。

3.報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故總體情況。

4.報(bào)告時(shí)限和程序：發(fā)生一般事故及以上生產(chǎn)安全事故的，事發(fā)地責(zé)任單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。報(bào)告事故情況，同時(shí)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。事故發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公司接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）涉險(xiǎn)事故報(bào)告

具有下列情形之一的涉險(xiǎn)事故，按照生產(chǎn)安全事故的規(guī)定報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)救援：

1.涉險(xiǎn)10人以上的事故；

2.造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3.需緊急疏散人員500以上的事故；

4.危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故；

5.其他較大涉險(xiǎn)事故。

（三）非生產(chǎn)安全事故類事件報(bào)告

發(fā)生在公司管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的非生產(chǎn)安全事故類事件，如自殺、突發(fā)疾病、車禍、意外死亡等且無引發(fā)輿情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、不屬于“九個(gè)必報(bào)”范圍內(nèi)的事件，各責(zé)任單位應(yīng)按照公司突發(fā)事件綜合預(yù)案要求的公司內(nèi)部報(bào)告流程進(jìn)行報(bào)告。非生產(chǎn)安全事故類事件發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)第一時(shí)間撥打110報(bào)警，需要搶救的應(yīng)撥打120。同時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)采取調(diào)取事件發(fā)生區(qū)域的監(jiān)控錄像、尋找目擊證人等措施協(xié)助公安部門固化證據(jù)。

（四）“九個(gè)必報(bào)”事件報(bào)告

屬于市委市政府“九個(gè)必報(bào)”（詳見附件1）范圍的，事發(fā)地責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，45分鐘內(nèi)書面報(bào)告市委（政府）值班室，同步報(bào)告市（區(qū)、縣）應(yīng)急管理局、市（區(qū)、縣）行業(yè)主管部門，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

五、事故調(diào)查

（一）事故調(diào)查范圍

1.根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查的，公司配合政府事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員傷亡的一般事故（造成重大影響由政府部門提級(jí)調(diào)查的除外），由政區(qū)、縣人民政府委托公司自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，公司負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查。

3.按照“隱患就是事故”的要求，雖未發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故，但存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，有可能引起人員傷亡的，視同事故開展調(diào)查。

（二）成立事故調(diào)查組

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，公司安委會(huì)成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司安委會(huì)指定，事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組成員由公司安全管理部門、工會(huì)相關(guān)人員組成，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查，調(diào)查組成員不少于3人。必要時(shí)，公司紀(jì)委參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組的職責(zé):

1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2.認(rèn)定事故性質(zhì)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析;

3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5.提交事故調(diào)查報(bào)告。

（三）事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向公司安委會(huì)提交事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)報(bào)單位所在地縣（區(qū)）人民政府。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

6.事故防范和整改措施;

7.其他必要內(nèi)容。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

（四）事故調(diào)查過程規(guī)定

1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交公司紀(jì)委處理。

2.事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)公司安委會(huì)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

六、事故處理與責(zé)任追究

（一）事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)

1.直接責(zé)任：指責(zé)任單位其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員,對(duì)事故的發(fā)生起主導(dǎo)作用。

2.管理責(zé)任：指責(zé)任單位對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員。

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，或因工作計(jì)劃、安排、組織、技術(shù)措施不落實(shí)，督促、檢查、指導(dǎo)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)的方針政策貫徹不力，對(duì)職工思想教育不夠，導(dǎo)致或影響了事故的發(fā)生、發(fā)展。

（二）責(zé)任追究

1.由政府部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的，公司應(yīng)按照政府主管部門的事故調(diào)查報(bào)告對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

2.公司負(fù)責(zé)開展的事故調(diào)查，事故調(diào)查組對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見，經(jīng)公司安委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。處理方式包括扣減責(zé)任人工資、年度績(jī)效考核扣分、通報(bào)批評(píng)、書面檢討、降低崗級(jí)等。相關(guān)責(zé)任人存在違紀(jì)的，由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)另行調(diào)查處理。事故調(diào)查涉及公司外部單位的，應(yīng)根據(jù)安全管理協(xié)議、合同約定等給予處理。

3.責(zé)任追究規(guī)定。

（1）事故造成1人輕傷和財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上10萬元以下的，扣減直接責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的2－5%；扣減負(fù)管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的1－3%；責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)。

（2）事故造成3人以下輕傷或財(cái)產(chǎn)損失10萬元以上30萬以下的，扣減直接責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的5－10%；扣減管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的2－5%；責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)。

（3）事故造成5人以下輕傷或財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上60萬以下的，扣減直接責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的10－15%；扣減負(fù)管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的5－8%；責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”。

（4）事故造成5人以上輕傷或財(cái)產(chǎn)損失60萬元以上100萬元以下的，扣減直接責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的15－20%，情節(jié)嚴(yán)重的降低崗級(jí)；扣減負(fù)管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的5－10%；責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人向公司作出深刻檢查，責(zé)任單位年度績(jī)效考核安全管理項(xiàng)不得分，責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”。

（5）事故未造成人員傷亡，但引起不良社會(huì)影響的，扣減直接責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的5－10%；扣減負(fù)管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人上年度實(shí)發(fā)工資總額的2－5%；責(zé)任單位年度績(jī)效考核安全管理項(xiàng)不得分，責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”。